民政局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
民政局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
中共本溪市委办公厅印发
《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》的通知
各自治县、区党委，市委各部委，市(省、中)直各党组(党委、工委)，各人民团体党组：
《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共本溪市委办公厅
2018年11月7日
根据《关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》(辽委办发〔2018〕127号)，市委决定，在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，现结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委书记陈求发到本溪调研时的讲话精神和省委十二届十次全会、市委十二届九次全会精神，围绕推动高质量发展争先晋位的目标，深化市情认识，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全市上下营造勇于攻坚克难、奋力进取的浓厚氛围，实现理论创新与实践探索相互促进，为在新的起点上推动本溪振兴发展凝聚广泛思想共识，提供磅礴精神力量。
二、基本原则
1.坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，科学、客观总结改革开放40年来特别是党的十八大以来，本溪全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，激发全市广大党员干部群众干事创业激情，变“要我振兴”为“我要振兴”。
2.坚持领导带头。各级领导干部带头解放思想，带头查找问题，带头改进落实，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距，着力破解思想观念、行为习惯、发展思路等制约影响高质量发展的突出问题，通过大讨论不断增强开拓创新、争先晋位的责任感和使命感。
3.坚持联系实际。紧密联系我市发展实际、各地区各部门各单位工作实际，以及广大干部群众思想、工作、生活实际，围绕高质量发展目标，坚持问题导向、实践导向，对照省委部署和市委要求，深入排查影响本地区本单位发展的痛点难点堵点，大胆设想、小心求证，把解放思想的成果转化为加快本溪争先晋位的务实举措。
4.坚持融入结合。围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、庆祝改革开放40周年系列活动和“两学一做”常态化制度化，统筹推进大讨论与我市培育发展新动能、推动创业创新有机结合起来，与推动领导干部大调研有机结合起来，与提振干部干事创业精气神有机结合起来，引导激励广大干部开动脑子、揭开盖子、深挖里子、扑下身子，撸起袖子加油干。
三、具体内容
这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕省委提出的“七个着力破除七个牢固树立”，对照要求，结合实际，找出差距，落实举措，重点在以下几个方面展开大讨论。
1.紧紧围绕提振信心进行深入讨论。着眼争先晋位，在东北、辽宁振兴大格局下思考本溪发展，围绕“总结比较优势，提振信心，走好本溪创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路”进行深入讨论。
2.紧紧围绕对标先进地区经验进行深入讨论。学习借鉴先进地区经验与做法，就“学习新理念、探索新路径、寻找新方法，如何克服狭隘视野，进一步提升领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平”进行深入讨论。
3.紧紧围绕拉长“四个短板”进行深入讨论。找出体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板的具体表现，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。
4.紧紧围绕“六项重点工作”进行深入讨论。找出落实“六项重点工作”的具体举措，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风”进行深入讨论。
5.紧紧围绕加强党的领导进行深入讨论。就“坚持党的集中统一领导，党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。
6.紧紧围绕进一步转变干部工作作风进行深入讨论。就“破除多干多错、少干少错、不干不错的心态，激发党员干部干事创业的激情和能量，提振干部创业的精气神，提高工作效能”进行深入讨论。
四、重点环节
“解放思想推动高质量发展大讨论”由各级党委(党组)负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全市广大干部群众，从现在到年底结束。大讨论过程中要深入学习研讨、广泛开展宣讲、认真查摆问题、积极建言献策，主要包括三个环节。
1.深入学习研讨，形成干部群众共同参与的热潮。举办一次集中学习研讨活动，各级党委(党组)理论学习中心组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实市委十二届九次全会精神组织集中学习;各党支部(总支)开好专题研讨会，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，组织广大党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。举办一场宣讲报告会，组织全市四级理论宣讲体系紧密联系本溪振兴发展、党的建设和党员干部的思想实际，深入企业、农村、机关、学校、社区开展广泛宣讲。要多到群众聚集的地方、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解。开展一次专题培训，各级党校(行政学院、社会主义学院)要把习近平总书记重要讲话精神作为领导干部培训的必修课，充分发挥干部教育培训主渠道作用，分期分批开展好领导干部学习培训，引导领导干部真正把习近平总书记的重要讲话精神参悟透、领会准、运用好。
2.全员参与、分类推进，认真查摆问题，理清发展思路。开展一次领导干部调研活动，领导带头，以上率下，结合联系点包扶工作牵头主持1项重点调研课题，一级带着一级干、一级做给一级看。重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响改革发展的思想观念和体制机制障碍，引导和带动干部群众直面问题、勇于攻坚克难，少讲理由、多想办法。开展一次视察活动，市人大常委会、市政协组织人大代表、政协委员着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，运用视察调研、审议评议等方式，广泛听取社会各界和人民群众意见建议，提出推动高质量发展的对策建议。开展一次“我为高质量发展献一策”征集活动，市直机关、各群团组织、各企事业单位围绕习近平总书记的重要讲话精神，系统征集和梳理本系统在工作思路、工作举措、工作效果上存在的突出问题，切实增强发现问题的敏锐性，带着问题讨论、迎着问题求解，拿出切实管用的思路办法。开展一次“乡村振兴我们怎么干”交流活动，充分发挥驻村第一书记的作用，加强基层党组织建设，以提升基层党组织组织力、推进乡村振兴为重点，在党建引领基层治理、服务“三农”发展上提出新理念、新举措，取得新成效。开展一次“本溪振兴大家谈”互动活动，各县区面向社区居民调查群众所需所盼，宣传我市在民生方面的具体举措，征求意见建议，引导基层广大群众做高质量发展的热情支持者、积极参与者和务实奋斗者。开展一次“知家乡、爱本溪”主题活动，教育系统加强师生市情教育，深入了解本溪巨大变化和美好未来，激发师生以家乡为荣的自豪感，培养其热爱家乡的深厚情感。
3.注重成果转化，提升干部群众精气神。形成一篇有价值的心得体会文章，每名党员干部自己动手撰写一篇有价值的心得体会文章，体现在大讨论中的思想认识、实践感悟、意见建议等成果。形成一批实践成果和制度成果，深化市情认识，认真总结我市振兴发展的实践经验，梳理比较优势，剖析短板问题，形成市情报告，全面系统反映本溪经济社会发展成就。系统汇总大讨论过程中有针对性、前瞻性的对策建议，明确主攻方向，使其转化为本溪振兴发展的办法、措施、政策、制度，成为推动本溪高质量发展的思想智库。推动各级领导干部把解放思想作为一种自觉长期坚持、久久为功，在本溪高质量发展中持续释放新活力，取得新成效。
五、保障措施
1.加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，市委对解放思想、深化改革全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员干部主体主角和先锋模范作用。
2.搞好分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论。各地区、各部门都要按照市委的统一安排，结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划，体现出地区和行业特点，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。
3.营造浓厚氛围。各级宣传部门运用多种方式，做好大讨论期间的宣传引导工作。新闻媒体、政务媒体紧密配合活动开展，充分发挥传播优势，全过程、全覆盖地进行宣传报道，加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用，利用新媒体平台，组织开展网上大讨论，形成强大舆论声势。在各类社会宣传阵地发布大讨论信息，吸引群众广泛参与。
4.强化督促检查。市委督查室、市政府督查室加强对大讨论的督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。坚持成果导向，以大讨论激发工作动力，以工作绩效检验大讨论成效。
附件
解放思想推动高质量发展大讨论“参考题目
1.在深化改革，解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题上如何解放思想。
2.在优化营商环境中，如何破解“新官不理旧账”，不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题，加快构建新型政商关系。
3.在深化“放管服”改革，建立健全党委、政府和民营企业、商会组织沟通协商制度，推动政府、企业、大众联动解决营商环境问题上如何解放思想。
4.在创新社会管理体制，化解社会矛盾，推进“法治本溪、诚信本溪”建设上如何解放思想。
5.在破解传统钢铁产业“一柱擎天”，加快改变经济结构过于单一、偏重的局面上如何解放思想。
6.在提升科技创新能力，推进科研资源转化、支撑和引领产业优化升级，解决人才流失严重“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。
7.在解决人口流出、低生育率、老龄化等突出问题，激发创新创业生机活力上如何解放思想。
8.在解决开放意识不强，进度不快、步伐不大等问题，融入共建“一带一路”大格局上如何解放思想。
9.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。
10.如何破除“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍然习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想。
11.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要政策、要项目、要资金上，小富即安、甘当小业主，缺乏企业家精神的思想观念。
12.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实上级重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念。
13.在优化金融环境，有效防范化解债务风险上如何解放思想。
14.在完善监管考核，引导金融机构更多服务实体经济发展上如何解放思想。
15.在加大减税、降费、降低要素成本力度，有效减轻企业负担上如何解放思想。
16.在加大支持力度，促进实体经济和民营经济发展上如何解放思想。
17.在加快推进国资国企改革、深化企业三项制度改革、厂办大集体改革、企业办社会职能分离移交、“僵尸企业”处置等国有企业改革，激发国有企业改革发展活力上如何解放思想。
18.在破解一些国有企业“大锅饭”、“铁交椅”，企业员工能进不能出，干部能上不能下、收入能增不能减，历史遗留问题久拖不决等问题上如何解放思想。
19.在落实支持非公有制经济发展的政策措施，提振民营企业投资和发展信心上如何解放思想。
20.如何破除生物医药产业产能释放不充分、品种市场竞争力不强等突出问题，推动“中国药都”成为新兴产业增长极。
21.在深化与沈阳市城市交通、基础设施、产业发展等方面的合作，深度融入沈阳经济区上如何解放思想。
22.在抢抓振兴机遇，全力以赴争政策、争项目、争资金上如何解放思想。
23.在大力实施乡村振兴战略，加强基础设施建设，强化人才支撑，完善乡村治理体系上如何解放思想。
24.如何破解生态优势意识不强、办法不多等问题，打造叫得响、信得过的绿色农产品品牌。
25.在完善基础设施，提高城市综合承载力上如何解放思想。
26.在贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，使本溪生态环境更美好上如何解放思想。
27.在充分利用本溪旅游资源优势，加快全域旅游发展上如何解放思想。
28.在参与中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设，实现多边合作、多方共赢上如何解放思想。
29.在补齐民生领域短板，确保养老金按时足额发放，让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。
30.在打好脱贫攻坚战，加大对贫困家庭子女就业和对因病致贫、因病返贫群众扶持力度上如何解放思想。
31.在保障企业困难职工和城市困难人群基本生活，完善社会救助体系，保障城乡生活困难人员基本生活上如何解放思想。
32.围绕把党的政治建设摆在首位，坚决肃清薄熙来、王珉等人流毒，层层压实管党治党政治责任开展讨论。
33.围绕强化党员干部能力建设和实践锻炼，加强专业知识、专业能力培养，提高领导能力专业化水平开展讨论。
34.围绕深入落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动、“三抓三促”工作，整治“慵懒散慢乱”行为，防止和克服形式主义、官僚主义，推进干部作风转变开展讨论。
35.围绕破除主动作为不足，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态开展讨论。
36.围绕坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系开展讨论。
37.围绕充分发挥人大、政协依法监督和民主监督作用开展讨论。
38.围绕“本溪振兴我要做些什么，我能做些什么” 开展讨论。
民政局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
建三江管理局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
为了进一步掀起学习贯彻习近平总书记在建三江管理局考察时重要指示精神热潮，按照省委十二届四次全会和北大荒集团(农垦总局)党委的统一部署，管理局党委决定，在全局领导干部中广泛深入开展解放思想、推动高质量发展大讨论。
一、总体要求
1、以新思想引领大讨论。
深入开展解放思想大讨论要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江以及考察垦区时的重要指示精神为主线，努力在深化垦情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫，真正做到在解放思想中深化改革，在深化改革中加快发展，在加快发展中保持稳定。
2、以问题为导向开展大讨论。
要把坚持问题导向、发展取向、目标走向贯穿大讨论的始终。坚持联系实际，增强危机意识、机遇意识、责任意识、担当意识，在全局上下凝聚起推动改革发展的强大力量。坚持以上率下，各级领导干部要带头解放思想，带动下级和基层解放思想;不动摇、不彷徨、不徘徊、不懈怠，明确改革发展的重点任务，找准自身优势，为改革发展谋思路、破难题、找路径，为推动农垦改革发展夯实基础。要体现出新气象新担当新作为。教育引导广大干部把解放思想的落脚点聚焦到如何破解农垦改革难度较大、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足等突出的矛盾和问题上来，用解放思想的新成果，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，以改革发展的新成果向总书记和党中央交上一份满意的答卷。
二、讨论内容
1、深刻学习领会习近平总书记在我局考察时的重要讲话精神，进一步增强改革、发展的信心。
思想是行为的先导，思决定行。必须把思想解放作为第一意识。充分发挥人的主观能动性，自觉地把一些不合时宜的思想摒除。通过报告会、座谈会、研讨会等形式，牢记总书记的嘱托，对改革发展思路和工作举措进行再审视再完善再深化，对精神状态和工作作风进行再对标再校正再提升，着力解决思想统一不够、干事创业热情和信心、决心不足的问题。实现一二三产业融合，做大做强做优自己。
2、深刻领会习近平总书记关于农垦改革的重要指示精神、中央33 号文件和省委省政府26 号文件精神，大力推进农垦改革。
着力解决站位不高、认识不清、积极性主动性创造性不够和能力不足担不起重担、精神不足挑不起大梁、干劲不足打不了硬仗等问题。要把农垦改革上升到国家“四个全面”战略布局中去认识，把农垦发展置身于全面提升北大荒集团在国际农产品市场中的竞争力和话语权的定位来考量。要认清大势，把握大局，理清思路，明确方向，不断增强推进农垦改革的自觉性和坚定性。争做农业现代化建设的“排头兵”和维护国家粮食安全的“压舱石”。
3、深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，肩负新使命。
要紧紧围绕打造新型粮商的目标定位和蓝图规划抓好落实。抓住农业发展机遇，大力发展生物科技与数字农服;面对政策和市场的变化，继续实施农业供给侧改革;抓住农垦改革机遇，建设农业领域航母。要以“双控一服务”为标志，建设现代农业的大基地。进一步巩固提升北大荒生产环节的规范化、机械化、产业化优势，确保标准化生产和绿色化生产全覆盖和定制式生产。要以“三库一中心”为依托，打造现代农业的大产业。要以“一体两翼”为抓手，建设现代农业的大产业。要以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，推进资产资源整合、产业优化升级，着力解决责任意识不强、担当精神不够、工作办法不多等问题。
4、深刻领会习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，进一步探索新路。
充分认清转方式调结构、构建现代产业新体系最终要靠创新引领，大力实施创新驱动发展战略，着力解决创新人才偏少的问题，加强创新能力建设，把高质量发展的基点放在创新上。做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，时时处处用新发展理念衡量工作，寻找机遇、打造亮点、拓展优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。着力解决思路单一、理念陈旧落后、闯不出新路子、打不开新局面等问题。把贯彻新发展理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。
5、深刻领会北大荒精神新时代的新内涵，进一步凝神聚力。
目前，我局进入新时代、面临新机遇，需要我们大力传承“马上就办，真抓实干”的优良作风，继续弘扬北大荒精神，将现代企业思维，国际化、市场化、资本化理念融入北大荒文化，赋予北大荒精神新的内涵。激励广大党员以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感在深化改革、推动高质量发展中学在深处、干在实处、走在前列。着力解决畏首畏尾、不敢正视困难、贪图享乐
和创新意识不强、工作动力不足等问题。
6、落实好从严管党治党责任，全面加强党的建设。
全局各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对改革发展的领导责任。坚持党要管党、全面从严治党，把方向、谋大局、促改革、定政策，着力解决一些党组织党的建设缺失、从严治党不力，组织涣散、纪律松弛等问题。在深入推进垦区集团化、农场企业化进程中，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，为建设更高标准、更高水平的农业现代化提供坚强的组织保障。
三、方法措施
开展大讨论时间：2018 年11 月至2019 年9 月。各级党组织要结合实际制定工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，要把握重点，在学习培训、调研研讨、查摆问题、成果转化等环节力求实效，不走过场。
1、 开展学习培训。
要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神以及在垦区考察时的重要讲话精神，纳入各级党委理论中心组学习内容。要采取专题学习、辅导讲座等方式，自学与集中学习相结合，全面学、专题学与辅导学、跟进学相结合。做到学以致用、学用相长。
2、 深入调研研讨。
通过开展专题调研、理论研讨、献计献策等活动，查摆问题，找准症结，以改革的办法，创新的举措，破除制约垦区发展的体制机制障碍，为深化农垦改革提供智力支持。要聚焦经济建设这个中心，找实找准经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足方面的差距问题和症结原因，提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。不断完善改革措施，层层梳理改革风险点，及时化解改革中的矛盾问题。
3、 深入查摆问题。
查摆问题要把自己摆进去，把本地区本单位工作摆进去，深查细剖真改。从总定位中找机遇、找差距、找方向，着力解决机遇意识不强，对局情、场情认识站位不高、定位不准，依赖资源优势盲目乐观以及安于现状“小富即安”“小进即满”等问题。运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度审视短板不足。找长查短促进劣势转化为优势，现代化大农业是建三江的“长”;二、三产业规模小、链条短、产品附加值低，是建三江的“短”，对此，我们要谋划“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的举措，即扬现代化大农业之长，避区位导致品质相对较低之短，加大科技成果转化力度，采取复制、推广、融合、创新等方式方法，提高稻米品质和食味值。扬原料充足、粮食均质之长，克第二产业精深加工、产品附加值低之短;扬城镇化人口聚集之长，补第三产业服务之短。
4、推动成果转化。
要把习近平总书记来我局考察时的重要指示精神转化成解放思想、推进高质量发展的“金钥匙”和推动力，力求实现“六个转化”。一是牢记总书记“中国粮食，中国饭碗”的重要嘱托，巩固粮食产能优势。高标准高质量地抓好明年农业生产准备，为中国饭碗多装三江粮、垦区粮做出重要贡献。二是把握总书记“战略基地，战略产业”的重要指示，固本强基，围绕“两头两尾”做好“三篇大文章”，促进三次产业融合发展。三是遵循总书记“绿色农业发展”的重要原则，念好绿色生态农业经。建设生态健康的绿色粮仓、绿色厨房、绿色菜园。四是围绕总书记“农业要振兴就要插上科技的翅膀”的重要要求，打造智慧农业先行区。推广并完善国家首批农业物联网应用示范项目。五是践行总书记“农垦改革要坚持国有农场发展方向”的重要路径，坚定不移地推进改革。对挂牌的农场有限公司，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立完善各项内控制度。六是聚焦总书记“三个衷心希望”的重要期望，增进民生福祉。以实施“乡村振兴战略”为抓手，构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系。围绕职工群众所思所想所盼，持续改善民生。大力整治城区居住环境、厕所革命和人畜分离行动，谱写全局人民幸福美好生活新篇章。
四、组织领导
1、强化责任落实。
各农场、各单位、机关各部门要把开展大讨论作为重要政治任务，主要领导要负总责、带头抓。组织部门要抓好统筹协调和指导推进。宣传部门要创新宣传载体，营造浓厚氛围。机关党委要组织好所属党支部的学习讨论工作。各级党校要及时开展好培训研讨。各级党委(党组)和党总支要成立相应的组织机构，分类指导，有针对性地开展大讨论。
2、抓好考核评估。
上级党组织要加强对下级党组织的考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。在职代会报告上和年度工作总结中要认真总结和部署大讨论开展情况。
3、 加大宣传力度。
充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体平台，开设专栏，宣传报道大讨论的动态进展和成效成果，形成舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用。
4、成立组织机构
管理局解放思想推动高质量发展大讨论领导小组
组 长：刘相增 管理局党委书记
副组长：苍 云 管理局党委委员、工会主席
牟秀玲 管理局党委委员、纪委书记、组织部部长
刘亚军 管理局党委委员、宣传部部长
成 员： 于秀英 管理局机关党委副书记
侯昭纯 管理局党委宣传部副部长
李一泰 管理局党委组织部副部长
董安明 管理局办公室主任
韩玉发 管理局党校党委书记
领导小组下设办公室
主 任：侯昭纯(兼)
成 员：马海龙 管理局党委组织部科长
李 琪 管理局党委宣传部主任科员
姜艳芹 管理局办公室科长
夏其龙 管理局党校副校长
高鹏飞 管理局党委宣传部工作人员__
民政局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照省委和牡丹江市委统一安排部署，市委决定在全市领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论。现制定本实施方案。
一、指导思想
开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是全市广大干部的政治考卷，是实现全面振兴全方位振兴的时代要求。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，特别是考察黑龙江的重要指示精神，贯彻落实省委十二届四次全会、牡丹江市委十二届三次全会和穆棱市委六届三次全会的部署，以学习讨论为基本途径，以推动高质量发展为根本目的，坚持问题导向，坚持联系实际，坚持以上率下，在深化省情市情认识、上下结合、制度创新上解放思想;在扩大开放、招商引资、优化环境上解放思想;在机构改革、简政放权、提高效能上解放思想;着力破解经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足等突出矛盾和问题，重塑环境、重聚动能、重构格局、重振雄风，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快推进穆棱全面振兴全方位振兴。
二、目标任务
坚持把解放思想大讨论作为推动穆棱高质量发展的有利契机，从内因入手，从思想破题，推动思想认识再解放，努力汇聚起穆棱振兴发展的磅礴力量。
(一)要通过解放思想，推动观念转变。以开展大讨论为契机，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示的精神实质、深刻内涵，牢固树立新发展理念，全面把握高质量发展的内在规律，坚决从不合时宜理念、传统思维定势、条条框框限制、狭隘地理局限、看摊守业求稳中解放出来，进一步增强忧患意识、机遇意识、法治意识、创新意识、服务意识、拼搏意识，为高质量发展提供理论源泉和思想武器。
(二)要通过解放思想，优化发展方向。以开展大讨论为载体，采取大调研、大会诊、大摸底方式，对经济社会发展进行全领域体检，对各项工作进行全方位审视，对有利条件和不利因素进行深层次思考，克服自我认知不足、形势研判不准的问题，进一步深化市情认识、校准发展定位、丰富决策依据、理清发展思路、优化发展路径，不断形成推动振兴发展的新思路、新办法、新机制。
(三)要通过解放思想，破解发展难题。以开展大讨论为依托，把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上，着力在发展理念、工作标准、精神状态和思路举措上找差距、查不足、知奋进，切实找准认清思想偏差、视野盲区、作风顽疾、能力弱项、工作短板、体制障碍、发展瓶颈等突出问题的症结，走出自我感觉良好的误区，进一步对标先进、看齐一流、找差纠偏、破旧立新，多研究怎么能行，少强调如何不行，扫清高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”。
(四)要通过解放思想，坚定创新发展。以开展大讨论为助力，向经济建设这个中心聚焦发力，动员广大党员干部树立力争上游、勇创一流的进取意识，激发艰苦奋斗、真抓实干的创业激情，敢担当、善作为、克难关、迎挑战，进一步激发加快发展的内生动力，凝心聚力，提神振气，以新一轮思想大解放推动新一轮振兴大发展。
三、讨论内容
紧紧围绕穆棱全面振兴全方位振兴这一主题开展大讨论，努力克服享乐病、僵化病、官僚病、自闭病、畏难病、恐慌病“六种病症”，化解路径依赖严重、产业定位不清、动能转换乏力、社会治理滞后、空间布局不优“五个深层次矛盾”，整顿软、浮、虚、推、低“五种作风顽疾”，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神在穆棱落地生根。
(一)围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步解放思想强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，着力解决目标不清、信心不足、担当精神不够等问题。每一位干部都要深入解放思想，坚定科学发展的信心和决心，全力破除“怕担风险、怕负责任、怕挑担子”的思想障碍，真正做到“在其位、谋其政、行其权、尽其责”。
要通过深入学习讨论，坚决破除谨小慎微、怕担风险的落后思想，着力解决思想固化，畏首畏尾，“多干多错、少干少错、不干不错”等问题。建立健全容错机制，引导党员干部奋发有为，与时俱进，全力以赴把各项工作抓紧抓实抓好，真正把加快发展的思路、政策和举措转化为扎扎实实的行动;坚决破除盲目自满、低标准工作的状态，着力解决激情不足，工作平平淡淡等问题。引导党员干部向高标准看齐，永不满足、永不懈怠，努力创造出一流的工作业绩;坚决破除摆“花架子”，唱功足做功差的状态，着力解决做表面文章、不干实事，摆功劳秀政绩等问题。树立重实干重实绩的用人导向，推进干部能上能下，确保干与不干、干多干少、干好干坏不一样;坚决破除因循守旧、固步自封的状态，着力解决不敢突破旧框框，不敢突破过去的经验和做法的束缚思想，鼓励干部不断探求新机制，激发干部闯劲干劲，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责;坚决破除反应迟钝、等待观望的心态，着力解决一些党员干部机遇意识不强，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持等问题。引导党员干部坚决摒弃“等”“靠”“要”思想,切实让机遇转化为加快发展的动力。
重点讨论：
1.如何树立“六种精神和六个意识”，即工匠精神和精品意识、开拓精神和做大意识、专业精神和协作意识、诚信精神和法治意识、竞争精神和市场意识、时代精神和学习意识。
2.面对内外部环境变化，推进高质量发展面临哪些突出短板，怎样扬长避短、扬长克短、扬长补短。
3.新时代推进高质量发展的现实支撑和具体路径在哪里。
4.如何从不合时宜的思想观念中解放出来、从束缚发展的条条框框中解放出来、从传统僵化的思维定势中解放出来，把遇到问题“总说不行”变“怎么能行”,建立一套完善的绩效考评和容错纠错机制，激发干部斗志，解决班子和干部宗旨意识、担当意识不强的问题。
5.如何调整完善改革发展思路，在闯新路、出新招、谋大事上下功夫，发展壮大县域经济。
(二)围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，进一步解放思想深化市情认识。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块压舱石”、“争当农业现代化建设排头兵”和“四个短板”、“三偏”、“四多四少”等重要论述，运用“三长三短”的辩证方法，从不同维度审视短板不足，认清战略定位和发展潜力，积极抢抓难得的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇，在变劣势为优势上闯出一片新天地。
要通过深入学习讨论，坚决破除贪图安逸、躺在功劳簿上混日子的心态，着力解决艰苦奋斗意识薄弱、自我欣赏等问题。引导党员干部自力更生、用心谋事、勤勉干事，做到眼勤、脑勤、手勤、脚勤，以勤劳换政绩，以实干求发展;坚决破除坐而论道、一叶障目的思维定式，着力解决一些党员干部只重形式、不重效果、不催不办、不推不动的问题。引导党员干部坚持问题导向、坚持干字当头、坚持干在实处，抢抓机遇、乘势而上;坚决破除当一天和尚撞一天钟、得过且过的心态，着力解决打小算盘、只算小账，踩刹车多于踩油门等问题。引导党员干部大胆改革创新，大力推进转方式调结构，筑牢振兴发展坚实基础;坚决破除缺乏用才雅量、用才途径不宽、用才诚意不够的问题，着力解决人才引不进、留不住、用不好的问题。要让干部看到只要真干事、能干事、干成事、会干事，组织上是不会埋没的，建立容错机制，激励各级干部撸起袖子加油干;坚决破除各自为战、以自我为中心的思想，着力解决一味追求独立作战，盲目排外拒外，心胸狭窄、不愿合作的问题。引导党员干部树立优势互补、共同发展的开放意识，积极融入穆棱经济建设中，为穆棱振兴发展贡献力量。
重点讨论：
1.如何充分挖掘资源优势、区位优势和产业优势，发展好进出口加工贸易，培育新的经济增长点。
2.如何毫不动摇巩固和发展穆棱经济，制定出台招商引资优惠政策、人才引进政策等，加大向上争取力度，鼓励、支持、引导县域经济加快发展。
3.如何抓住本地企业、尤其是开发区与外地合作的有利机遇，进一步学习先进理念、借鉴改革经验、完善体制机制，推进项目落地，实现借势借力发展，解决企业用工难、招工难问题。
4.如何进一步提高招商引资实效，发挥项目建设在稳增长、调结构、促转型、惠民生上的基础性作用。
5.如何结合脱贫攻坚实际，创新产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、生态扶贫、道德扶贫和电商扶贫等有效模式。
(三)围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步解放思想探索创新发展新路径。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”、“五个要发展”、“两座金山银山”、“积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌”重要要求，坚决把创新创优摆在全局发展的核心位置，实施创新驱动发展战略，重视人才队伍的引进和培养，真正把那些能力强、贡献大、口碑好、作风实的干部选出来、用起来。深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。
要通过深入学习讨论，坚决破除争先进位意识不强、政治敏锐度不高的表现，着力解决不能准确把握新时代思想、不适应新时代要求的落后思想。要坚持缺什么补什么，自加压力往高处攀，自寻强手跟快者赛，自定目标与勇者争，力争各项工作在牡丹江地区乃至全省有实力、有位次、有影响;坚决破除急功近利、急于求成的心态，着力解决一些党员干部作决策、定思路搞短期行为，“围着领导转、干给领导看”的问题。引导党员干部既要做到只争朝夕，又要保持战略定力，努力将改革发展稳定各项工作一以贯之、久久为功;坚决破除狭隘封闭、资源依赖的思维定势，着力解决发展质量不高、增长速度不快、产业关联度低、振兴发展滞后等问题。要打造现代产业体系、实施创新驱动发展，努力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子;坚决破除大而化之、管理粗放的服务民生方式，着力解决生活水平不高、社会治理滞后、不稳定因素较多等问题。完善制度机制，坚持多方联动，打赢脱贫攻坚战，提高基层治理能力，提升群众幸福感指数;坚决破除缺乏创新突破、不求新求变的心态，着力解决部分干部对待工作不深入研究、落实效率低、不把工作放在第一位的问题。通过加强思想教育与激励机制相结合的方式，进一步转变干部思想认知，加强干部工作能力。
重点讨论：
1.如何推进绿色发展，构建绿色生态产业体系，做强林下经济，辟如发展沙棘、秸秆循环利用、有机循环农业等产业，为可持续发展提供有力支撑，打造穆棱绿色无公害品牌，保留“原”字号，继承“老”字号，开发“新”字号。
2.如何破解生态优势意识不强、办法不多等问题，依托建设“农产品质量安全县”和“穆棱河农业发展园区”，打造叫得响、信得过的绿色农产品品牌，探索新的销售模式，使产品产的好，卖的好。
3.如何完善制度体系，推行生态环境损害责任终身追究制度，保护好我们的绿水青山。
4.如何开发木家居、旅游等经济，十三个产业办工作如何有序推进，各乡镇、各部门怎样实现资源共享，确保穆棱经济高质量发展。
5.如何创新激励政策，找准电商产业与“双创”结合点，逐步做大“互联网+双创”文章。
(四)围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，进一步解放思想提高服务市场主体水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”、“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求，着力解决“官本位”“等靠要”思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”、“只要不出事、宁可不干事”等问题。引导广大干部持续深化作风整顿优化营商环境，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，塑造穆棱精神，争做“三个好把式”，在推进振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列。
通过深入学习讨论，坚决破除标杆意识不强、固守既得利益的思想，着力解决人浮于事、机制不畅、管理混乱的问题。树立争先意识，通过深化体制机制改革，改出动力、改出面貌、改出干劲，推进治理能力和管理水平科学化;坚决破除滥用职权、诚信缺失的倾向，着力解决说了不算、定了不干、干了不成等失信违诺问题。对企业加大政策、资金、措施等方面的扶持，营造“亲”“清”政商环境;坚决破除为民服务、为企服务意识淡薄的思想，着力解决办事环节繁琐、工作效率低下、忽视民营经济等问题。持续推进“最多跑一次”改革，严格落实AB角制度，全面兑现“四零”承诺，加大简政放权力度，真正实现高标准、高质量的政府服务;坚决破除性情浮躁、摆平了事的心态，着力解决不按章办事、简单粗暴的问题。带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，打造公平公正的法治化环境;坚决破除缺乏大局意识、服务意识的问题，着力解决上级与下级、部门与部门、乡镇与乡镇、部门与乡镇、十三个产业推进办与乡镇之间缺少配合，政府服务与企业需求之间存在断层的问题。充分发挥职能部门服务项目建设、服务企业发展、服务县域经济的职能作用，通过强化干部意识、提升政治素养，进一步营造顾全大局的服务意识环境。
重点讨论：
1.如何高标准、高质量、高效率贯彻落实好中央、省、牡市的各类改革工作部署，推动各项改革任务取得最好的成效。
2.如何坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革。
3.如何推进党政机关和事业单位改革，统筹考虑各类机构设置，统筹使用各类编制资源，确保改革各项任务落到实处。
4.如何引导金融机构服务经济发展，破解中小企业融资渠道少、成本高、贷款难等问题，推进企业诚信体系建设，在银企互信双赢上找准结合点。
5.如何深化“放管服”改革，持续推动工作流程再造，实现更多审批服务事项时间最短、要件最少、办事最便捷，实现“马上办、跑一次、审一次、不见面”。
四、方法措施
大讨论从2018年11月到2019年9月。各党委(党工委、党组)要结合实际制定工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改问题边推动工作贯穿始终，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。
(一)开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施。要把开展解放思想大讨论与推进“两学一做”和深化机关干部作风整顿优化营商环境结合起来，结合实际工作开展大讨论。依托我市组织力提升三年行动计划，各党委(党工委、党组)要制定各自学习计划，要结合省委、牡市委及我市确定的“大题”细化提出各自的“小题”，十三个产业推进办公室及各战线也要制定学习计划和讨论内容，有针对性地开展大讨论，确保无死角、全覆盖，防止大而化之、笼而统之。领导干部要坚持先学一步、多学一点，要在自学的基础上，通过参加党委(党组)会议、理论中心组学习会议、领导干部培训班、分管领域分管部门和联系点会议等形式开展集中学习，一般干部要在自学基础上通过参加宣讲会议、全体干部会议、“三会一课”、“固定党日”活动等形式进行集中学习。涉企部门及窗口单位要坚持开门讨论，主动邀请服务对象尤其是企业家参与本单位大讨论，围绕基层意见建议和迫切诉求，有的放矢开展学习讨论。市委将适时召开工作调度会、交流会展示各个层面大讨论成果。
(二)集中宣讲调研。把广泛宣讲、调查研究作为解放思想的有效抓手。各级领导干部要坚持边学习边宣讲，通过穆棱大讲堂专题讲座，邀请专家学者进行专题讲解辅导，学懂、弄通、悟透习近平总书记在深入推动东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。要深入基层党建联系点和党建为民“三服务”工作站，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，引导广大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。紧紧围绕市委重大部署、发展瓶颈制约、工作实际问题，深入开展战略性、基础性、专题性调查研究，坚持到情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸清情况、查找问题、剖析原因，找到解决问题的正确办法。
(三)深入查摆整改。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对本地本部门工作再审视再认识，广泛听取和征求人民群众反映的意见建议、改革开放以来错失机遇贻误发展的深刻教训、影响和破坏营商环境的典型事例，找实找准我市领导干部思想上的不解放和发展上的缺乏内生动力问题，对症施策。把大讨论查摆出的问题与巡视反馈问题、作风整顿营商环境问题、“四风”新表现等问题整改紧密结合起来，制定切实可行整改措施，扎实抓好整改。不敢正视问题和查不出问题是最大的问题，市委将成立专项督查组，督导各部门各单位问题查找和整改情况，确保问题整改取得实效。
(四)推动成果转化。把解决问题、推动高质量发展作为解放思想的最终目的。按照习近平总书记提出的深入推进东北振兴六个方面要求，聚焦经济建设，通过大讨论对工作思路和目标进行再完善、再明确，对重点任务和发展措施进行再改进、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再提升，切实把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思路、创新举措，围绕我市区位优势、资源优势和开发区产业集聚优势及十三个重点产业谋划推进一批大项目、好项目，大力推进产业创新、科技创新、产品创新、管理创新和品牌创新，为实现穆棱全面振兴全方位振兴注入强大动能。
五、实践重点
坚持把实践作为检验解放思想成效的重要标准，把解放思想的出发点和落脚点落在解决问题、干事创业上，凝聚改革共识，形成发展合力，在全面振兴全方位振兴的新起点上实现新突破。
(一)在全面深化改革上实现新突破。坚持把全面深化改革作为全面振兴全方位振兴的关键，认真贯彻习近平总书记“五个有利于”的要求，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，注重改革的系统性、整体性、协同性，找准改革切入点和突破口，以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的态度和决心，统筹推进党政机构改革、农村集体产权制度改革、信用社改制、公立医院改革、基层医疗卫生机构改革和国有林场改革，不断坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，以重点改革突破带动和引领全局工作。
(二)在优化营商环境上实现新突破。坚持把优化营商环境作为影响地方经济发展活力和发展质量的重要因素，以转变观念为先导、健全制度为保障、优化服务为宗旨、提高效能为核心、改进作风为关键，推进“放管服”和制度机制创新，要持续优化发展环境，抓好流程再造，成立营商环境监督局，坚决查处破坏发展环境的人和事，营造亲商尊商安商的良好社会氛围，打造向先进发达地区看齐的政治环境、法治环境、生态环境、人才环境。
(三)在强化创新驱动上实现新突破。坚持把高质量发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，完善支撑创新创业政策体系、服务体系、培训体系，发展壮大实体经济，鼓励并扶持新兴产业加快发展，深化科技体制改革，提升创新体系效能，坚持“加减乘除”并用，扬长避短、扬长克短、扬长补短。大力培育新型农业经营主体，加快现代农业经营体系建设。深化投融资体制改革，在保证资金安全和有序还款的前提下，加大在重大基础设施、社会事业、生态水利等领域PPP项目的谋划包装，发展多层次资本市场，坚定走对走实走好创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路。
(四)在扩大对外开放上实现新突破。坚持把对外开放作为穆棱市振兴发展的重要抓手，领导干部进一步解放思想，不断提升穆棱市对外开放水平。培育开放优势，优化开放布局，拓宽开放领域，加深开放层次，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，以中俄合作建设扎鲁比诺万能海港和滨海边疆沿海地区成为自由港、龙穆海关监管区正式运营和中欧班列(穆满欧)正式开通为契机，借助哈牡客专、沈佳高铁、绥东机场即将建成投入使用的便利交通，进一步提升穆棱对外开放竞争力。
(五)在促进协调发展上实现新突破。坚持把全市的振兴发展放在党和国家战略全局中去谋划、去推进，把区域协调发展作为振兴的工作重点，加强边境地区合作，积极主动融入绥芬河—东宁重点开发开放试验区，借助新一轮东北地区振兴战略，和与广东省对口合作，更好对接“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设。深入推进与国家重大战略的对接和交流合作，以谋划全局的大视野、大境界推动区域互动、城乡联动、陆海统筹，加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。
(六)在人才的引留选用上实现新突破。坚持从吸引回流人才和引进技术人才入手，利用好开发区职工公寓和职教中心，加大宣传力度，调动好农村剩余劳动力，破解开发区现有企业招工难问题，保障人才引进来、安置好、服务好，以求提升人才落地生根、创造价值。在引入外脑上下功夫，聘请外籍学者来访授课，为市域经济发展增添新动能。坚持正确选人用人导向，突出政治标准选拔干部、坚持事业为上用好干部。按照既要政治过硬、又要本领高强的要求，注重在急难险重岗位识别干部，真正把那些能力强、贡献大、口碑好、作风实的干部选出来、用起来，着力打造一支新时代新担当新作为的优秀干部队伍。
(七)在加快产业结构转型升级上实现新突破。坚持做好“三篇大文章”，加快推动产业结构转型升级，解决我市经济总量偏小、产业结构不优问题。推动“老字号”提档升级，引导穆棱装备制造业、煤炭产业、木家居等传统产业，加大技术改造力度，在政策、融资方面给予扶持。推动“原字号”补齐短板，大力发展石墨、玄武岩、珍珠岩精深加工，开发高附加值新产品，向精深加工延伸产业链。推动“新字号”持续培育，进一步扩大德国新凌亚麻、红豆杉亚麻等企业的纺纱生产能力，并以此为依托，形成上下游相互衔接的完整产业链条。
(八)在推动绿色发展上实现新突破。坚持把维护国家粮食安全、生态安全的责任扛起来、工作落下去，做实做足绿色发展大文章，将生态资源转化为生态资本，依托穆棱农业在生态、区位等方面的综合优势，做精食用菌、畜牧、蔬菜、林下经济、两烟等产业，积极培育和引进农业龙头企业，鼓励凯飞、盛源、铕赫等有条件的企业生产高端产品，做好“两头两尾”大文章，着力打造特色农产品优势区。践行绿色发展理念，建设好“农产品质量安全县”，打好提升生态文明优势攻坚战，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路，使穆棱的天更蓝、山更绿、水更清。
(九)在补齐民生短板上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻挂在心上，带着党性、带着责任、带着感情，以更大力度、更实举措做好民生工作，努力为群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，坚决打赢脱贫攻坚战，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(十)在干部担当作为上实现新突破。坚持注重增强干部担当作为意识，紧紧围绕习近平总书记指出的关于黑龙江乃至整个东北地区干部队伍担当不足不敢为等问题，贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，全力破除“怕担风险、怕负责任、怕挑担子”的思想障碍，敢担当、善作为，真正做到“在其位、谋其政、行其权、尽其责”。心系使命、知责明责、扛起责任，在新时代担当新使命、展现新作为。
六、组织领导
各部门各单位要把开展解放思想推动高质量发展大讨论作为当前的重要政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织。
(一)强化责任落实。各级党委(党组)是开展大讨论的责任主体，要切实扛起主责，认真落实好省委和牡市委的部署要求，主要领导要负总责、带头抓，要抓好统筹协调和指导推进，要创新宣传载体，营造浓厚氛围。市委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，下设办公室负责日常工作。各级党委(党组)要成立相应的组织机构，加强统一领导和具体指导。
(二)强化分类指导。各级党组织要根据不同行业、不同人群实际，采取切实有效的方式方法，有针对性地开展讨论，防止大而化之、上下一般粗、左右一个样。涉及机构改革的单位，根据职能调整情况及时跟进开展好大讨论。
(三)强化考核评估。上级党组织要加强对下级党组织的考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。对推动高质量发展束手无策、改革创新步子慢、营商环境没有明显改善、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部，及时采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。各乡(镇)党委、市委各部办委、市直各党委(党工委、党组)要认真总结、及时报告，向上级党组织报告年度工作时要专题报告大讨论情况。
(四)强化宣传引导。加大宣传力度，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，开专栏、设专题，全过程全覆盖地宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用，激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为。
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